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    笔趣阁手机端    http://m.biquwu.cc        皇极殿内，易天回京以来，皇上召集众臣的第四次朝会。

    “启奏皇上，臣有本。”秦福刚喊了一嗓子，易天就出列手捧奏章双手拖顶。

    易天出人意料的举动，让满朝文武没有一个人不瞩目的。不只是因为易天是锦衣卫目前的一把手，更是因为和皇上的关系。

    “禀皇上，臣建议修复京师外城。据臣所知，我大明自成祖之时由于京城人口凋敝，财力窘迫，所以京师只是修筑了皇城和内城，而没有修筑外城，仁宗和宣宗皇帝都将京师视作行在，有复都的打算，修筑外城的提议也被搁置，一直拖延至今。”易天简单回顾历史，然后说道：“随着大明朝日益繁荣，京师户口陆续增加。今时与往日已不可同日而语，南城以外，聚集了大批商贾，他们建仓，开铺，生意越来越大，南城以外的繁华，甚至超过了内城……”

    易天接着又把声音提高了八度，道：“然则南城以外的土地，终究是无主荒地，论起来，这些土地都是大明所有，也就是皇上所有。可笑有些人竟然忘了这个事实，为了所谓的归属权，闹得沸反盈天，把真正的主人忘在了一边，这不是荒唐，什么又是荒唐？”这一番话铿锵有力，让严嵩一班内阁大学士也不禁两眼冒光。

    是啊，由于外城停建至今，外城土地的所属一直存在争议，所以外城的土地也就没有确定归属，而原则上都是属于皇帝的。

    只见易天乘胜追击继续道：“臣以为该趁此机会，让户部理清地产归属，昭示陛下之仁德，以土地收益弥补户部亏空，倘若能成功，其中所获之利将不可言喻！”

    说起京师，当年成祖皇帝靖难起兵夺下了朱允炆的江山，迁都北京，仅修筑了皇城和内城。内城的东西两道城墙沿用了前朝元大都的城埂，南城墙向南推进了二里余，北城墙则缩进了五里。

    由于当时明军将蒙古势力驱入茫茫大漠，也由于当时的经济尚未恢复，对建设外城的军事和经济的需要都不十分迫切，因此也就无暇顾及这项工程。之后的仁宗和宣宗都有复都南京的打算，称北京为“行在”，当然无意修筑北京的外城。

    英宗皇帝即位后，立意定都北京发动人手修筑了九门的城楼，增设了城门外的箭楼和城墙四角的角楼，加深了城壕，用砖包砌了城垣的内侧等等。

    英宗正统十四年，也先携着土木堡大胜之威，直取京师，大明从上到下都感到了切肤之痛。在宪宗成化十二年，定西侯蒋琬奏请兴建北京外城，只是在廷议的时候，他又收回了建议，结果一拖又是六十几年。

    直到嘉靖朝，鞑靼俺答兴起，屡屡入犯，边塞告急。同时，京师经过一百多年的发展，人口繁衍，商业繁荣。其中南关可称“南关居民稠密，财货所聚”。为了保护百姓和商业，修筑外城的要求也就历史地被再次提了出来，至嘉靖八年开始营建外城，后来搁置不复。

    只是一旦想要修筑外城，工程之庞大简直难以想象。最初嘉靖帝坚持要体现王者尊严，皇帝霸气，必须四面同时修筑，把内城包围起来。草草一算，光是外城就要二百里左右，沿途山川河流相间。施工难度极大，所耗费的民力、物力、财力更是相当巨大的。

    无论是人力和财力，大明朝都承担不起来。经过当年鼓推修建外城的大臣的软磨硬泡。最后决定，先修南城，把最富庶的地方圈起来，至于其他三面，日后再修。也就是敷衍搪塞。

    易天敢肯定，穷疯了的户部尚书李廷相一定对他的计划大加赞赏，当然了，如果嘉靖帝还在的说不定也会双手赞成，不过那是后话了……只是京城利益错综复杂，自己必须拿出一套让各方都满意的方略出来。不过，一旦修建外城之事落实，无疑会在整个大明朝掀起一股大浪潮的。
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